来源:《中国文化报》 来源作者: 来源时间:2014-09-22编辑人:文宣  发布时间:2014-09-22 09:55:32 浏览次数:

深化文化体制改革、推进政府职能转变的重要举措

——访文化部公共文化司司长张永新

问:去年以来,文化部积极推动筹备成立中国文化馆协会,911日,协会正式成立,这对于我国现代公共文化服务体系建设有什么重要意义?

答:发展公共文化行业协会组织,发挥协会的行业代表、行业服务、行业自律、行业协调作用,是社会主义市场经济条件下加快转变政府职能的要求,也是全面深化文化体制改革的重要内容。

社会主义市场经济的快速发展,对我国政府公共文化职能转变提出了更高的要求,迫切需要我们理顺政府、市场和社会之间的关系,实现从办文化为主向管文化为主转变、从管微观向管宏观转变、从面向直属单位向面向全社会转变。成立中国文化馆协会,建立政府和协会之间的良性互动机制,发挥协会承接政府职能转移、服务行业发展的重要作用,既是全面深化文化体制改革、推进政府职能转变的一项重要举措,也是落实文化部党组三个转变工作要求、促进文化馆事业科学发展的内在要求,标志着我国文化馆站领域改革发展进入到了新的历史阶段。

问:总体上看,我国公共文化行业协会组织发展滞后,理论准备和实践经验比较薄弱,缺少现成的模式可以借鉴。您认为中国文化馆协会应该如何立足中国国情推进各项工作?

答:我们期待刚刚成立的中国文化馆协会按照政府职能转变的要求,坚持依法办会、民主办会、科学办会,在推动文化体制改革、完善公共文化管理体制、提高行业治理能力、引领和服务行业发展、巩固文化馆站在公共文化服务中的龙头骨干地位等方面发挥重要作用。我们也期待中国文化馆协会立足国情和体制特征,不断探索加强自身建设的新举措、履行职能的新途径、服务行业发展的新方式,为我国公共文化机构行业组织建设积累经验、提供示范。

一是要加强协会基础建设,增强自我发展能力。目前,协会已经初步制定了基本的规章制度,建立了基础工作架构,为协会的后续发展奠定了良好的基础。下一步,需要结合文化体制改革的整体形势、结合构建现代公共文化服务体系的现实需要、结合文化馆站的行业特点,依据协会职能,进一步完善协会的各项规章制度,完善内部组织架构,搭建基础工作平台。同时,还应结合国家文化改革发展、公共文化服务体系建设重要政策规划等文件,研究制定文化馆事业发展规划,明确发展目标、发展步骤、具体举措,增强行业发展的前瞻性、计划性,不断增强自我发展能力,把协会建设成推动文化馆事业科学发展的坚强堡垒。

二是要树立权威,提高在业界的影响力、号召力。中国文化馆协会是文化馆领域的全国性行业组织,应该具有较高的权威性,具备研判、指导、推动行业发展的能力。因此,协会必须在提升专业水平上下功夫,通过提升专业水平、服务行业发展,树立在业界的权威,扩大影响力和号召力,发挥凝聚行业力量、促进行业交流、推动行业发展的重要功能。

三是要增强服务意识,主动对接政府工作、满足会员需求、服务行业发展。中国文化馆协会的宗旨是服务行业发展。我理解,作为协会应该树立广义的服务理念:一是服务政府部门。一方面要承接好政府转移的职能,发挥好政府和行业之间的桥梁纽带作用;另一方面要向广大会员宣传解释党和政府关于文化改革发展的政策考虑,积极督促会员贯彻落实行业政策,为文化改革发展政策、规划、项目的有效落实创造良好环境。二是服务广大会员。要加强行业调查研究,提供专业咨询和业务培训,倾听会员诉求,积极推动把会员诉求转化为政府政策、规划和项目,维护广大会员和行业利益。三是服务行业发展。重点是组织好行业规划、标准、规范的研究、制定、实施和监督,及时发布行业信息,搭建行业交流平台,加强行业自律,为行业发展营造良好环境。

问:中国文化馆协会成立后,公共文化司将以何种方式支持协会工作并与其展开合作?

答:当前,协会刚刚成立,很多工作还处于探索阶段,有一个逐步规范、逐步完善的过程。在此,我代表公共文化司表个态:将按照文化体制改革的需要,毫无保留地把可以由中国文化馆协会承担的职能逐步转移给协会,为协会的建设发展提供良好的条件,推动协会在公共文化服务体系建设中发挥更大作用。我们初步考虑,协会成立后,将在7个方面承接政府转移的职能,具体包括:受文化部委托开展文化馆站业务评估;参与文化馆站相关标准的制订,考虑将全国文化馆站标准化委员会秘书处设在协会;受文化部委托主办每年一度的中国文化馆年会;组织行业内交流、研讨、评选、表彰等活动,依托协会平台建立全国文化馆界的交流平台,健全文化馆行业荣誉体系;开展文化馆学术研究,编辑出版学术期刊、学术著述和研究报告,编印行业信息刊物;组织文化馆从业人员培训;参与策划公共文化特别是文化馆领域的国内外交流项目。

作为政府文化部门,我们将定期与协会进行沟通,适时向协会通报行业管理工作情况,及时了解协会工作动态,认真听取协会的意见和建议,充分尊重协会在文化馆行业的地位。我也希望各地文化部门能够自觉维护中国文化馆协会的独立社团法人地位,为协会发展提供必要支持。一方面要履行对行业的指导、监管职能,做到帮忙不添乱、指导不越位,推动协会依法依规科学发展;另一方面要加强与协会的沟通协调,特别是在事关行业整体发展的重大政策规划项目出台之前,要主动听取和征求协会意见,发动协会参与,发挥协会的行业代表和利益聚合功能。同时,也希望协会主动加强与各级文化行政部门的沟通,积极争取政府支持,形成与文化部门的日常工作互动机制,努力营造良好的自我发展环境,提升自我发展能力。

公共文化司与中国文化馆协会共同肩负着推进公共文化服务建设的时代重任,在今后的工作中,需要相互支持、加强合作,共同把党中央关于全面深化文化改革发展、构建现代公共文化服务体系的要求落到实处。

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