来源:《人民日报》 来源作者:郑海鸥 来源时间:2016-08-02编辑人:文宣  发布时间:2016-08-02 09:03:48 浏览次数:

文化体制改革巡礼

人民日报:文化服务做加法 提质增效不减速

——文化体制改革重点任务系列报道之一

  党的十八大以来,我国文化体制改革事业继续深入推进,文化生产力进一步解放,公共文化事业更好地惠及百姓,文化产品日益丰富,文化市场更趋活跃,人民群众的文化获得感得到了前所未有的提升。今天开始,本报推出系列报道,关注十八大以来公共文化服务体系建设、中国特色新型智库建设、传统媒体和新兴媒体融合发展、全国性文艺评奖制度改革等十项文化体制改革重点任务的进展和成效,全面展现新时期文化体制改革的壮阔画卷。

  2015年1月,中办、国办出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》(以下简称《意见》)。随后,国家公共文化服务体系建设协调组召开第三次全体会议,研究制定《意见》贯彻落实的分工方案?!兑饧废路⒑?,目前,除新疆外,其他省(区、市)都出台了相应的实施意见和标准。

  加快构建现代公共文化服务体系的重点任务有哪些?密切结合贫困地区公共文化建设、公共文化服务标准化和社会化、基层综合性文化服务中心建设等重点工作,各地各部门加大改革力度,积极探索提高服务效能。

  文化部牵头起草了《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》。文化部等7个部委联合印发了《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》,中宣部着手实施“贫困地区百县万村综合文化服务中心示范工程”,并于2015年底前启动了40%的示范村建设。地方层面,22个省(区、市)出台了关于政府购买公共文化服务的实施意见。山东省对全省7005个贫困村实施文化精准扶贫计划,甘肃省制定了《精准扶贫贫困乡村文化场所建设支持计划实施方案》。

  结合地域和历史文化特点,各地都在培育和创新特色文化服务品牌。山东省将“图书馆+书院”公共文化服务模式、乡村儒学、社区儒学推进计划等纳入实施意见内容。在标准制定上,各地实施标准在国家指导标准的基础上做“加法”,增加了量化指标和特色指标,并略高于国家指导标准,有利于更好地发挥指导基层的作用。

  河北省将公共文化服务体系建设纳入县城建设考核指标体系;四川省将重点工作纳入省政府民生工程项目,将公共文化服务纳入贫困县党政领导班子扶贫攻坚工作目标考核……目前,已有15个省(区、市)将公共文化服务纳入了政府绩效考核指标。

  推进基本公共文化服务标准化、均等化需要以公共财政为支撑,但广大中西部地区和贫困地区经济社会发展相对滞后,投入落实还存在很大困难。另外,一些地区和单位人员整体素质偏低,特别是优秀的文化专业人才匮乏,存在“人才引进难,引进留不住”的现象……

  接下来,各地各部门将围绕《意见》精神研究策划一批重要项目和重点工程,把《意见》转化成具体举措和投入;充分考虑不同地区经济社会文化发展的不平衡性,分别提出不同的建设要求,不搞“一刀切”;借鉴前期推进重点改革任务和各项试点中取得的经验,认真提炼总结,在更大范围内逐步推开。

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